经济发展持续加速、城市品质不断提升、民生服务更有力度……党的十八大以来，合肥市充分发挥改革的突破和先导作用，着力增强改革系统性、整体性、协同性，十年来，累计推出1200多项改革举措，其中近3年推出的有320多项。

无数个风雨兼程的日夜，勇于探索、大破大立，放权赋能、攻坚克难，合肥在一些重点领域、关键环节加大改革开放的力度和广度，取得了重大突破。国有资本引领战新产业发展、地方参与国家基础研究投入、城市生命线安全工程的“合肥模式”等一项项改革举措成为全国经验，改革红利持续释放，发展活力不断增强，为合肥高质量发展提供有力支撑。

深化重点领域改革

十年来，一段段生动的剪影，一串串跳跃的数字，彰显了合肥经济社会高质量发展成果，凝聚着改革的“硬核”力量。

在科技创新方面，为促进高层次人才引进集聚，合肥集成全市人才政策，对原有66个政策、136项条款全面梳理、系统集成，实行政策“一口出”、让人才“一单清”，今年以来，累计招引大学生超过18万人。同时，合肥还提高投资基金风险容忍度，天使基金从30%提高到40%、种子基金达50%，市天使基金累计投资项目248个、投资额超13亿元，培育科创板上市企业3户、国家高企超百户。

合肥“科技之光”闪耀的背后，是科技体制改革的持续发力。

2019年，安徽创新馆正式建成运行，依托创新馆，安徽着力打造一个具有全国影响力的安徽科技大市场，让各项有助于“三就地”的资源“流动”起来。

依托安徽创新馆，合肥不断推动科技成果“三就地”，实现“线下月月有活动，线上天天有交易”，让更多企业找到“发家”的科技成果，让更多科技成果得到“买家”的青睐。数据显示，安徽创新馆已累计举办转化活动220多场，促成转化项目金额400多亿元。

在生态环境方面，合肥坚持以巢湖综合治理为总抓手，扎实推进生态文明体制改革。成立巢湖综合治理指挥部，实现湖里、岸上、资金、项目等统一管理、统一负责，变“九龙治水”为“合力治水”，全湖平均水质稳定保持Ⅳ类，去年20个国考断面水质全部达标。创新湿地保护修复机制，累计投资60亿元，全面建成100平方公里的环巢湖“十大湿地”，修复恢复湿地面积6.5万亩，巢湖流域鸟类超过300种，鱼类达45种。

如今走进肥东县长临河镇十八联圩生态湿地，鹭鸟、野鸭等各种鸟类在湿地里或梳理羽毛、或踏水觅食、或盘旋飞舞，充满生机和活力。随着肥东十八联圩湿地三期工程最后一道工序完成，总面积100平方公里、投资近60亿元的环巢湖十大湿地全面建成，筑起了保护巢湖的天然生态屏障。今年6月，合肥与全球24个城市一起，荣膺第二批“国际湿地城市”，这顶桂冠代表一个城市湿地生态保护的最高成就。

截至目前，环巢湖十大湿地蓄洪量达2.3亿立方米，年净化湖水能力达2亿吨，在入湖污染拦截方面发挥了重要作用。2021年，巢湖首次出现大规模蓝藻水华时间较上年推迟了56天，今年至7月21日，巢湖无明显蓝藻水华，较2021年推迟51天，较2020年推迟107天，蓝藻防控取得阶段性明显成效，环巢湖夏季基本闻不到蓝藻异味。

推进巢湖综合治理，让老百姓看到了变化、得到了实惠。

在粮食安全方面，合肥创新现代种业体制，实施种业振兴工程，将现代种业作为全市重点产业链之一，设立种业发展专项基金，推进保种、护种、育种、引种、用种“五种并进”。

全市持证种业企业239家，其中国家级育繁推一体化企业8家，居全国第2位，拥有丰乐种业、荃银高科2家A股上市企业，居全国第1位。同时，合肥还开展“小田变大田”改革，大力推进高标准农田建设，既让“小田变大田”，更让“粮田成良田”，肥西丰乐镇、庐江同大镇试点核心区建设面积达到7800亩。

十年来，合肥坚持把贯彻落实党中央改革决策部署作为重要政治任务抓实抓好，切实做到“总书记有号令、党中央有部署，安徽见行动，合肥见成效”。

全面激发市场活力

“只用跑一趟就能把营业执照和小餐饮备案证一并注销了，天气炎热不用来回跑，真是省时又省力，真是要为‘证照并销’新政策点赞。”7月12日，在合肥经开区从事餐饮行业的焦先生欣喜地说。

自今年7月1日起，合肥全面推进“证照并销”试点工作，申请人（市场主体）在申请注销营业执照时，可以同步申请注销政府部门核发的行政许可证、备案登记证等。通过一窗受理、内部流转、信息共享、并联审批的形式，一次性为申请人办理“证照”注销手续。

“短短一天我们的项目环评备案就完成了，这个速度是我们不敢想的。”让合肥波林新材料股份有限公司负责人点赞的是环评和排污许可证“两证合一”政策，环评审批与排污许可审批两个事项同步办理，同时拿到批准文件，大大压缩了办证时间，解了企业的燃眉之急。

走进位于合肥经开区的江淮蔚来合肥先进制造基地，工人在整车生产线上作业。近年来，合肥市构建完善新能源汽车产业生态体系，聚集规模以上企业300多家，形成涵盖整车、关键零部件、应用和配套的完整产业链。

“合肥聚集了一大批高层次大学、科研机构和汽车企业技术中心，可以为新能源汽车产业发展提供有力技术支持和人才支撑。”合肥工业大学车辆工程系主任、安徽省智能汽车工程实验室主任

张炳力说。

汽车强则工业强，工业强则经济强。过去一年，合肥新能源汽车产量达14.5万辆，同比增长148%。越来越多“合肥造”新能源汽车正驶出安徽、驶向全国。

十年来，合肥坚持改革和发展深度融合，围绕保主体增主体强主体，以政府更有为推动市场更有效。

强化“办好现有的企业就是最好的招商”意识，合肥先后出台企业超产激励、老企业上马新项目视同为新引进项目、产业链企业“老带新”奖励、促进龙头企业产业链供需对接等政策，支持现有企业做大做强。去年新能源汽车产业营收突破千亿元，预计到“十四五”末，将实现整车年产330万辆、产值突破6500亿元。百亿工业企业今年有望新增8户，总数达20户。

改革项目要素保障机制，合肥及时召开重点项目要素保障会，宁让“要素等项目”，不让“项目等要素”，已调度重大项目22个、投资额800多亿元。今年上半年，供应工业用地1.3万多亩，增长2倍；调整林地3260亩，已达全年定额的1.8倍；市场化交易盘活铸造产能30万吨。同时，深化节约集约用地改革，合肥按要求实施亩均效益综合评价，推出工业用地“弹性容积率”、科研用地从商业用地中剥离出让、低效工业用地“收储变收回”等举措，盘活低效工业用地，超50%采取直接收回、追加投资等低成本处置方式，实行“弹性容积率”的25个项目综合容积率超过2.7，高出平均水平近1倍。

探索市级重点项目招投标“评定分离”改革，把定标权还给招标人，让专家回归专业性。2021年以来累计实施72个项目、成交金额230亿元，此举得到各方充分认可。

“苟日新，日日新，又日新”，改革只有进行时没有完成时。

切实增进民生福祉

细心的市民会发现，近日，在包河区马鞍山路与巢湖路交口，新设了一个能容纳百余辆机动车的临时停车场。“把车停在这里，无论是赶地铁还是到淮河路步行街，都很方便。”车主们纷纷点赞。

原来这片空地布局凌乱、垃圾乱堆放，影响城市美观。为有效解决居民急难愁盼问题，包河区城管执法大队联合包公街道等部门悉心规划、积极协调，在此设置一处临时停车场——河滨停车场，停车泊位100余个，还配有8处充电桩，供新能源汽车使用。

如今，平整干净的硬化路面、整齐鲜明的泊位划线、清新脱俗的绿植装饰让人眼前一亮。“后期，在对公共停车场实行常态化管理的基础上，我们将不断加大边角空地兴建停车场的调研，鼓励企事业单位开放错峰停车，优化停车资源利用，提升市民停车便利性。”包河区城管局相关工作人员说。

倾力缓解“停车难”，实施免费停车、共享停车、扩容停车、智慧停车等创新举措，三年多来全市城区累计新增、释放车位40多万个。

2021年，合肥推动高考考场分区改革，让考生从“穿城跑”变成“就近考”。

往年高考，由于合肥各区没有单独设立招生考试机构，“长途跋涉”去考点、全城“大迁徙”成常态。2021年，合肥推动高考考场分区改革，允许考生自主就近选择考区，短了距离，暖了民心，赢得了考生、家长一片叫好声。

市民王萍家住政务区，孩子2021年参加了高考。“根据以往其他考生家长传授的经验，在考场分区政策下来前，我需要提前预定宾馆房间。后来得知高考考点就近安排，我真是喜出望外，不用再这么麻烦了，真好。”王萍说，孩子在合肥五十中天鹅湖蜀外校区考点参加考试，从家里出发，步行也只需十几分钟时间。

改革一、六、八中学联合招生方式，学生就近入学从“靠运气”变成“靠志愿”，今年学生意向达成率创新高，达94.7%，较去年提高12.5个百分点。

十年来，合肥坚持以“微改革”惠及“大民生”，努力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事、天天有感的关键小事。

创新疫情防控扁平化指挥体系，合肥把疫情防控作为当前最大民生工程，因时因势调整政策，做到以快制快、以变应变，到目前召开了91次视频会商会、发布了41期通告。

打造“12345”政务服务热线，先后6次整合服务热线110条，实现“12345、有事找政府”，不断提高知晓率、使用率、回复率、办结率、满意率。目前，热线日最高容量10万通，今年以来平均每日接听量2.5万通、最高单日达4.8万通。

改善民生，是发展的目标，也是实现人民福祉的一个动态过程。

十年来，随着一项项革故之举推行，一项项鼎新之措展开，蹄疾步稳的改革，推动合肥在高质量发展之路上行稳致远。

·本报记者 王骏超·