• 《安徽省收费公路车辆通行费计费方式调整方案》在线访谈
  • 来源:厅新闻办 发布时间:2019-12-30 17:12  [打印] [ ]



  • 【安徽省委宣传部新闻发布处处长武潇】
      各位媒体记者朋友:
      上午好,欢迎大家出席的新闻发布会。
      《安徽省收费公路车辆通行费计费方式调整方案》经省政府审议通过,于日前正式印发,2020年1月1日起实施。今天上午,我们邀请省交通运输厅副厅长江宗法同志到会,介绍《方案》的主要内容和相关政策,并回答大家的提问。
      下面,首先请江厅长作介绍。

    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      各位新闻界的朋友:
      大家好!非常高兴和大家见面。感谢大家长期以来对安徽交通运输事业的关心和支持。近日,《安徽省收费公路车辆通行费计费方式调整方案》(以下简称《方案》)已经省政府同意,由省交通运输厅、省发改委、省财政厅正式联合印发,下面向大家简要介绍《方案》有关情况。

    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      为贯彻落实党中央、国务院深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站重大决策部署,交通运输部、国家发展改革委、财政部部署开展了车型分类和计费方式调整工作,要求从2020年1月1日起,货车由现行计重收费方式统一调整为按车(轴)收费方式。
      各省、自治区、直辖市交通运输厅(局委)负责落实本行政区域内收费公路车型分类调整工作,并会同发展改革、财政部门重新核定车辆通行费收费标准,报省级人民政府批准后执行。

    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      根据国务院办公厅以及交通运输部等三部委有关文件精神和要求,【《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》(国办发〔2019〕23号)、交通运输部等三部委《关于切实做好货车通行费计费方式调整有关工作的通知》(交公路发〔2019〕93号)、交通运输部办公厅《关于贯彻<收费公路车辆通行费车型分类>行业标准(JT/T489—2019)有关问题的通知》(交办公路〔2019〕65号)】我省对收费公路的货车车型分类进行了统一调整,对通行全省高速公路、普通收费公路、长江公路大桥的货车,按车(轴)型收费标准进行了转换核定,同步对普通公路客车收费标准进行了核定,拟定形成了《方案》(送审稿),并经过科学测算、征求意见、召开听证会、社会风险评估、集体研究等决策程序,已报省政府同意。
      根据交通运输部要求,2020年1月1日0时,全网系统从既有模式切换为分段计(收)费模式,同时新费率生效。

    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
    一、《方案》的主要内容
    《方案》共分为四个部分。
      第一部分明确了高速公路收费标准,包括客车、货车、专项作业车、特大桥隧加收通行费收费标准;
      第二部分明确了普通公路收费标准,包括客车、货车、专项作业车通行费收费标准;
      第三部分明确了长江公路大桥收费标准,包括马鞍山长江公路大桥、其他长江公路大桥通行费收费标准。
      第四部分一是明确了调整后的收费标准执行时间,二是建立为期1年的价格试运行机制。
      具体的调整情况、收费标准在发放给大家的《方案》全文里都有,我就不一一宣读了。

    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      二、计费方式调整的重要意义
      一是适应高速公路不停车快捷收费的发展需要。
      按照交通运输部取消省界收费站总体技术路径,取消全国高速公路省界收费站后,高速公路通行费通过路段新增设的ETC门架进行计费收费,若货车继续实施计重收费,沿用过去的出口称重模式,ETC门架无法按照重量计取货车通行费额,不利于货车的快捷通行,降低了货车通行效率,货车将由现行计重收费方式统一调整为按车(轴)收费方式。

    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      二是有利于促进公路运输综合效率的提升。
      计费方式调整后货车实现不停车快捷通行,减少了收费站乃至公路全线拥堵情况,减少了停车收费的等待排队的时间,促进通行效率提升和节能减排,便利群众出行;同时也能促进公路货运行业加快调整运输结构,规范运价体系,促进集约经营,提高公路运输实载率,提高全社会运输效率。

    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      三是进一步保障公路运输安全。
      新的计费方式实施后,超载运输车辆不允许通行收费公路、长江公路大桥,对桥隧等公路基础设施的破坏程度减小,公路维护费用减少,人民群众生命财产安全和公路基础设施安全性得到进一步保障。

    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      三、《方案》的政策亮点
      《方案》严格按国家相关要求,并结合我省实际,在充分听取各方意见的基础上制定的,《方案》及执行中的主要政策亮点体现在以下几个方面:

    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      一是实现“两个确保”。即“确保在相同交通流量条件下,不增加货车通行费总体负担,确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额”。按车(轴)型收费标准通过对历史实际收费数据校验,测算结果每年可降低货车通行费负担1.65亿元。现在我省收费公路执行安装ETC的车辆用户通行费九五折优惠、持有安徽交通卡的货车八五折优惠政策。计费方式调整后,执行《方案》的基础上,这些优惠政策继续执行。其中,货车八五折优惠政策,按照已出台的文件精神,执行期限自2016年7月12日至2020年底。
      二是降低了部分客车通行费标准。
      据《收费公路车辆通行费车型分类》关于客车车型分类的相关规定,将原为2类车的8、9座客车归为1类,高速公路通行费标准相应降低。普通收费公路客车通行费调整后客车通行费均小于等于现行收费标准。
      三是建立价格试运行机制。
      为降低风险,最大限度保证新标准的公平、合理性,《方案》确定,调整后的标准先试行1年,试行期满后根据评估结果再行确定正式标准。

    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      各位媒体朋友们,收费公路车辆通行费计费方式调整是国家深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站的总体要求和工作任务,是公路运输高质量发展的必然选择,我们将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,以对党和人民高度负责的态度,切实抓好《方案》的实施工作。
    【安徽省委宣传部新闻发布处处长武潇】
      谢谢江厅长的介绍。下面是答问环节,请大家在提问时通报所在的新闻机构。
    【记者问】
       请问明年1月1日起,货车收费将按原有的计重收费改为按车轴数收费,请问收费水平会有怎样的变化吗?另外,此次调整对客车有何影响?谢谢。
    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      货车方面。目前,我国高速公路普遍实行货车计重收费,目的是通过经济手段遏制超限超载。但由于计重收费需要停车称重,在一定程度上影响了货车通行效率。将货车计费方式由计重收费调整为按车(轴)型收费,是取消高速公路省界收费站工作的一项重要内容,将有利于实现货车不停车快捷通行,促进物流业提质增效。按照国务院办公厅和交通运输部文件要求,我省邀请专业机构经过科学测算,对我省收费公路车辆通行费收费标准进行了调整,确保不增加货车通行费总体负担,确保同一收费车型在标准装载状态下的应交通行费额不大于计重收费时的费额。
      需要货车司机注意的是,新标准实施后,对标准装载的车辆通行费会有所下降,同时空载货车的车辆通行费将有所上升,建议物流企业和货车司机提高车辆实载率和运输效率,降低通行成本。
      在此需要向大家说明的是,货车按车(轴)型收费是国际上的通用做法。在合法装载的前提下,同一轴型的货车,无论载货多少,对公路资源的占用和损耗基本都是一样的。因此,按照统一的标准收取通行费具有科学性、公平性、合理性,也有利于提升高速公路运输实载率和运输效率,充分发挥高速公路货运主通道的作用。
      客车方面。此次计费方式调整,降低部分客车通行费标准。根据《收费公路车辆通行费车型分类》关于客车车型分类的相关规定,将原为2类车的8、9座客车归为1类,高速公路通行费标准相应降低。
    【记者问】
      请问高速公路特大桥隧如何加收,此外我省长江公路大桥通行费标准是不是提高了?

    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      关于高速公路特大桥隧如何加收问题。根据《方案》,高速公路特大桥隧如何加收仍按现行标准执行,仅根据新的车型分类标准对每一类车型进行了调整,增加了第6类车,但第6类及以上货车按照第5类车加收标准执行。加收方式按车辆在该高速公路的实际行驶里程占该高速公路总里程的比例计算,分车型按车次与高速公路通行费一并收取。
      关于长江公路大桥大桥收费标准问题。我省现行收费政策将长江公路大桥实行两套收费标准:马鞍山长江公路大桥因造价高,采用独立的收费标准,其他长江公路大桥采用统一的收费标准。客车通行费标准没有变化沿用现行标准,货车由计重收费调整为按车(轴)型收费。我们经过测算,按照调整后的标准执行,如果货车是标准装载,每一类车(轴)型的应交通行费费额均低于现行计重收费的应交通行费额。
    【记者问】
      请问ETC推广与使用是当前热点话题,请问交通运输部门如何解决当前人工收费车道拥挤问题,部分车主较少上高速,ETC使用率较低,是否必须安装ECT,如何保证ETC使用过程中的个人信息安全、资金安全问题?另外,近期也有报道对ETC推广发行工作提出了一些质疑,请问如何回应?谢谢。
    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      加快推进ETC推广发行,是深化收费公路制度改革、取消高速公路省界收费站工作的重要内容,也是实现不停车快捷收费的重要条件。根据交通运输部的数据,截至12月23日,全国ETC客户累计达到1.97亿,比去年同期净增了1.2亿,增长了157%。全国高速公路ETC平均使用率超过71%,同比增长了28个百分点,通行效率明显提高。
      关于人工车道拥挤问题。随着撤站工程全面完成、车道全面开放,以及对收费广场标志、标牌、标线等交安设施布设同步优化调整,渠化现场交通流,减少交叉干扰,引导车辆有序快速通行,拥挤问题在得到显著缓解。同时,为应对春运、节假日运输等出行高峰时段,省内各高速公路经营单位将进一步完善拥堵应急预案,每个收费站配备专职疏导人员,配置便携式收费终端,在车辆高峰或突发情况下作为应急使用,确保节假日高峰期等紧急情况下ETC车道和人工收费车道通行顺畅。建议广大车主积极安装ETC车载设备,提高通行效率。
      关于上高速较少该不该装ETC的问题。我们建议要安装。第一,安装ETC通行更便捷,不用在高速公路出入口收费站再停车领卡交卡,可以大幅缩减车辆通过收费站时间。第二,只有安装ETC的车辆可普遍享受95折的车辆通行费基本优惠,办理安徽交通卡的货车ETC用户还可以享受通行费85折优惠,该政策优惠期限至2020年底。第三,加油有优惠。省内高速公路所辖中石化加油站给予办理安装ETC的货运车辆不少于2%的柴油加油优惠,并根据加油量给予一定优惠幅度的递增,该政策优惠期限至2020年底。第四,现在ETC应用场景不断推广,例如合肥开展了ETC停车场试点城市建设,以后在城市高铁站、机场、医院、商贸区等车辆聚集区停车场都可使用ETC交费。所以说,对于通行高速公路频次不多,不经常通行高速公路的车辆来说,办理ETC同样很有必要。
      关于ETC使用安全的问题。ETC卡发行分为两种方式,一种是高速公路ETC卡绑定银行金融卡。ETC卡插入电子标签不会被银行POS机盗刷,也不会泄露个人信息。另外一种,ETC卡和银行金融卡二卡合一形式的联名卡,目前我省联名卡发行时,小额免密支付的功能是默认关闭的,未开通该功能是不会被盗刷的。
      关于近期媒体曝光的ETC发行问题。我们牢固树立以人民为中心的发展思想,把公众需不需要、愿不愿意作为开展ETC发行服务的基本前提,把公众高不高兴、满不满意作为评价ETC发行服务工作的根本标准,通过广泛深入的宣传,引导公众安装和使用ETC。对有安装意愿的,针性地开展发行服务,最大程度地提供便利。严禁通过任何方式强制或变相强制安装ETC,严禁以任何方式对非ETC车辆通行高速公路或者办理涉车业务设置障碍,我省所有收费站都保障人工车道正常开启,并要求收费站加强现场管理,配足保畅工作人员,疏导车辆。
    【记者问】
      请问我省所有的高速公路省界收费站都取消了吗?谢谢。
    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      我省目前共有31个高速公路省界收费站,分别与河南(9个)、江苏(10个)、浙江(4个)、江西(4个)、湖北(3个)、山东(1个)六省相接。按照《国务院办公厅关于印发深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案的通知》(国办发〔2019〕23号)统一部署和交通运输部的相关要求,我省年内取消26个高速公路省界收费站,拆除省界收费站正线收费设施,保障正线道路畅通。截至目前,26个省界收费站正线部分拆除改造任务已全部完成。
      另外,有5个省界收费站受邻省道路影响,暂不具备取消条件。分别为,G36宁洛高速曹庄站、G40沪陕高速吴庄站、G4211宁芜高速宁马站等3个省界收费站与江苏省相连道路为开放式交通,待江苏省完成道路封闭化改造后再拆除物理收费站;G4012溧宁高速皖苏郎溪站、S05宣桐高速皖浙千秋关站2个省界收费站受省际“断头路”影响,目前作为高速公路匝道收费站使用,待邻省高速公路通车后再拆除物理收费站。
      此外,省内因历史上受长江天堑等特殊区域位置因素影响,还存在部分省内主线收费站和连接高速公路的长江公路大桥收费站,不在此次国务院取消高速公路省界收费站任务范围。如,G5011芜合高速雍镇站、芜湖长江大桥站、芜湖主线收费站;G3京台高速花园站,铜陵长江大桥站,铜陵南站。
      上述暂时保留的收费站均已通过增加ETC车道,提高车辆通行效率。
    【记者问】
      请问我省从2019年12月16日起全面启动高速公路入口称重检测工作,请介绍一下有关情况。谢谢。
    【安徽省交通运输厅副厅长江宗法】
      为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,更好地保护人民群众生命财产和高速公路基础设施安全,   加快推进深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作,按照《交通运输部办公厅关于加快推进高速公路入口称重检测工作的通知》(交办公路明电〔2019〕112号)等文件要求,我省于2019年12月16日起与全国同步,全面启动高速公路收费站入口货运车辆称重检测工作。
      自2020年1月1日起,严格落实“货车必检,超限禁入”的要求,全面禁止违法超限超载货运车辆及被纳入 “黑名单”(列入严重违法超限超载运输失信当事人名单)的货运车辆通行高速公路。对收费站入口称重、出口检测发现的违法超限超载车辆,一律由交通、公安部门执法人员就近引导至治超站点接受检查并依法予以处罚。
      在此需要提醒的是,已办理ETC的货运车辆也需要接受称重检测。根据《交通运输部办公厅关于加快推进高速公路入口称重检测工作的通知》(交办公路明电〔2019〕112号)要求,所有货车必须按照收费站广场设置的货车称重检测指示标志、标线及工作人员引导,有序驶入称重检测设备接受检测。对不按照规定车道行驶的货车,公安部门将依法查处。所以,请广大货车驾驶员自觉规范装载行为,规范办理大件运输许可手续,严格按照交通标志指引接受称重检测。
    【安徽省委宣传部新闻发布处处长武潇】
      谢谢江厅长的介绍和回答。出台这一《方案》的根本目的,是适应高速公路快捷收费的发展需要,有利于促进公路运输综合效率的提升,进一步遏制超限超载行为,保护人民群众生命财产和公路基础设施安全。江厅长还回答了当前的一些热点问题,如ETC的推广与使用等。希望媒体把相关的政策宣传好、解读准、传播开,打通政策落地的“最后一公里”,更好地传递信息、引导舆情、服务大众。
      今天的访谈到此结束,谢谢大家。

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