• 【70年看合肥】:聚焦合肥市组织工作成就
  • 发布时间:2019-09-05 19:09  [打印] [ ]
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    市政府新闻办召开

    “壮丽七十年 奋斗新时代

    ——庆祝新中国成立70周年系列”

    新闻发布会


    聚焦合肥市组织工作成就

    发布会现场 (童盼 摄) 

    新中国成立70年合肥市组织工作成就

    合肥市委组织部副部长 李卫国

     

    新中国成立70年来,作为党的建设重要组成部分,组织工作始终紧跟时代步伐,在实践中探索,在创新中发展,为完成党在不同时期的中心任务提供了坚强组织保证。特别是党的十八大以来,全市各级组织部门深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想,认真落实新时代党的建设总要求,向中心聚焦,为大局聚力,实干担当,砥砺奋进,谱写出组织路线服务政治路线、组织工作服务事业发展的崭新篇章。 

    一、突出思想建党,坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部,切实补足精神之钙、筑牢信仰之基、把稳思想之舵 

    70年来,全市各级党组织认真落实思想建党、理论强党要求,始终把加强思想政治建设摆在首要位置,持续推动党员干部增强党性、提升素质。从新中国成立之初组织开展整风、整党运动,到改革开放以来的整党、三讲教育、先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、群众路线教育实践活动、推进两学一做学习教育常态化制度化等,通过集中性教育和经常性教育相结合,持续强化理论武装。党的十九大以来,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,6期举办全市领导干部轮训班,并在市委党校主体班次中开设专题课程,确保理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%同时,坚持理论武装和专业化能力提升相结合,印发《关于加强干部专业化能力培训的意见》,围绕贯彻落实五大发展理念等,举办各类专题培训班,干部队伍专业化水平不断提升。坚持将严肃认真的党内政治生活作为解决党内矛盾问题的金钥匙、党员干部锤炼党性的大熔炉、纯洁党风的净化器,严格贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,全面落实三会一课、民主生活会等制度,完善入党宣誓、过集体政治生日等政治仪式,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

    二、落实党管干部原则,紧扣中心大局选贤任能排兵布阵,着力锻造引领事业发展的骨干中坚

     70年来,我们紧紧围绕各个历史阶段的中心任务,坚持把选人用人作为关系事业成败的关键性、根本性问题来抓,着力打造高素质专业化干部队伍。 

    一是全面规范干部选任制度。从新中国成立之初坚持领导和群众相结合的提拔干部方法,到改革开放后建立干部离退休制度、实行公务员制度、实施干部分类分级管理,干部人事制度改革不断深化。党的十八大以来,我们认真贯彻落实公务员法和干部任用条例,不断健全完善选人用人机制,先后研究制定《关于进一步加强和改进干部选拔任用工作的意见(试行)》《合肥市推进领导干部能上能下实施细则(试行)》等政策文件,围绕实施“三案”精准管理、激励干部新时代新担当新作为、推进法检干部分级管理、事业单位领导人员管理、调整市属企业领导人员管理体制,以及规范科级干部选任、公务员调任、干部挂职锻炼等,制定出台了系列配套制度,干部工作科学化、规范化水平不断提升。

    二是鲜明树立选人用人导向。从“德才兼备”“又红又专”的干部标准,到干部队伍“四化”方针,再到十八大以来贯彻落实新时期好干部标准,我们始终突出政治标准,严把选人用人关。近年来,紧扣合肥城市定位和发展战略排兵布阵,注重将那些领导发展有思路、推进发展有办法、服务发展有激情的优秀干部选拔到关键岗位,注重在推进合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城建设等重大任务的实践中发现培养选拔干部,让想干事、能干事、干成事的干部有机会、有职位、有舞台。2016年以来,抓住县乡集中换届的契机,着力选配结构优、功能强的好班子,换届时9个县(市)区选举产生的140名党政领导成员平均年龄45岁、研究生学历的70人,81个乡镇共择优选拔98三类人员进入领导班子。

    三是接续培养优秀年轻干部。坚持战略眼光、全局思维,遵循干部成长规律,大力发现培养选拔优秀年轻干部。从改革开放初期紧跟中央部署集中挑选优秀中青年干部,到大力实施“5151”计划、“35131”计划等,源源不断为干部队伍注入活水。特别是党的十八大以来,大力实施年轻干部卓越成长计划,采取引进储备一批、分类培训一批、实践锻炼一批、择优使用一批等方式,着力打造高素质专业化年轻干部队伍。2018年,出台《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》,实施年轻干部发现培养百千万工程,明确未来5年全市年轻干部发现储备、选拔任用的具体目标和重点举措。坚持源头储备,全市共接收选调生784人,其中全国重点高校定向选调生88人。坚持在基层一线和吃劲岗位磨炼干部,先后从市直机关及企事业单位选派一大批年轻干部到乡镇街道、开发园区挂职锻炼。

    四是从严加强干部管理监督。坚持严字当头、实字托底,把从严治吏要求贯穿干部管理监督全过程。党的十八大以来,出台规范“一把手”用人行为的意见,严格执行干部选任有关事项报告和方案预审制度,实行派员列席部分单位研究干部会议制度,开展选人用人工作专项检查,构建起任前、任中、任后全过程监督体系。严格执行“凡提四必”、廉洁把关“双签字”等制度,深入开展超职数配备干部、“裸官”、干部档案造假等突出问题专项整治,严格规范领导干部兼职和出国境管理工作,抓好巡视巡察反馈问题整改,推动选人用人风清气正。建立健全干部考核、交流等制度,开展市管领导班子和领导干部综合考核工作,立法推动市直机关公务员转任,实现重要岗位干部交流轮岗全覆盖。出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》,打出一系列“组合拳”,有效激发了广大干部干事创业积极性。

       三、坚持不懈抓基层打基础,以增强政治功能和组织力为重点,推动基层党组织全面进步、全面过硬 

    70年来,我们紧扣党的中心任务和工作大局,牢固树立大抓基层的鲜明导向,扎实抓好党的基层组织建设和党员队伍建设。从1949年到2018年底,全市基层党组织由31个增长至18344个,增长590多倍;党员数量由401名增长至43万多名,增长1073倍。

    一是管党治党责任层层压实。出台《关于进一步落实县乡党委书记抓基层党建工作责任制的意见(试行)》,明确县乡党委书记“双六条”职责,开展县乡村党组织书记抓基层党建工作述职评议考核,并延伸到基层支部、拓展到各个领域。对照年度目标和述职评议考核查摆的问题,每年制定基层党建工作“三个清单”,逐项抓好落实。围绕加强农村、机关、街道社区、国有企业、中小学校、开发园区、社会组织等党建工作,分领域制定实施意见,明确责任要求,强化分类指导。

    二是基层党建质量整体提升。坚持补短板、强弱项,建立软弱涣散基层党组织整顿工作长效机制,2014年以来,共倒排670多个基层党组织开展整顿;坚持抓标准、促规范,大力开展基层党组织标准化规范化建设,实施党支部建设提升行动,全市基层党组织达标率达92%;坚持创示范、重引领,持续开展农村党的建设三级联创、城市基层党建示范点、双强六好非公企业党组织、双比双争先进社会组织党组织等创建活动,推动基层党建质量整体提升。具体到农村,深入实施一抓双促工程,大力推进四提升行动,推动农村基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴和基层治理中更好地发挥领导作用;在城市,研究制定《关于加强新时代城市基层党建完善基层治理工作的意见》及8个配套文件,把城市基层党建与基层治理作为书记工程一号课题,全力打造党建引领城市基层治理的合肥路径。同时,以加强开发区(园区)党建工作为重点,全面提升非公企业和社会组织两个覆盖质量,统筹推进国有企业、机关、事业单位等党建工作。

    三是骨干队伍建设显著加强。突出抓好基层党组织带头人队伍建设,全面推行村、社区党组织书记专职化管理,基层干部队伍结构持续优化。2018年村和社区两委换届后,全市村、社区党组织书记平均年龄分别为49.5岁和45.3岁,大专以上学历的分别占56.2%84.3%。从严规范发展党员工作,近五年全市新发展党员29944名,其中产业工人、青年农民、高知群体占比稳步提升。不断创新载体,持续开展创先争优、党员承诺制、四联四定等活动,推动基层党组织和广大党员干部在做好日常工作、落实重大任务、应对突发事件中挑重担、当先锋、作表率。党的十八大以来,全市各行各业及抗洪救灾等重要战场涌现出众多先进典型,其中滨湖世纪社区党委和李祥斌同志分别被中央授予“全国先进基层党组织”“全国优秀共产党员”称号,潘理俊等11名同志被省委授予全省优秀共产党员称号,董瑞宜等140名同志被市委授予全市优秀共产党员称号,基层党组织和广大党员用实际行动诠释了党的宗旨、赢得了群众赞誉。

    四是基层基础保障全面夯实。坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,不断夯实基层党建工作基础。推动力量下沉,2001年以来,从市、县两级机关事业单位连续选派7批共1606名干部,到难点村、贫困村、后进村担任党组织第一书记或者书记,分八批选聘896名大学生村官,把精兵强将充实到基层一线。加强阵地建设,近年来累计新建、改扩建村级活动场所1200多个,村级活动场所平均面积达477.9平方米;新建、改扩建社区办公和服务场所32.7万平方米,社区场所平均面积达1100平方米,服务功能进一步提升。加大经费投入,社区年均工作经费达73万元、服务群众专项经费39万元,村平均运转经费19.2万元。提高报酬待遇,村、社区两委正职年均报酬分别达5.6万元、6.6万元。

     

    四、坚定实施人才引领发展战略,倾情打造“养人”之城,推动形成“天下英才聚庐州”的生动局面 

    70年来,从江淮小邑创新之都,从牵手中国科技大学到获批综合性国家科学中心,合肥始终牢固树立人才资源是第一资源的理念,突出下好创新先手棋,全力做好人才大文章

    一是与时俱进强化人才政策支撑。坚持党管人才原则,先后成立知识分子工作办公室、知识分子工作领导小组,2003年成立人才工作领导小组,开展人才工作目标责任制考核,推动形成一把手第一资源的工作格局。从落实党的知识分子政策着手,统筹政策规划,先后制定深入实施人才强市战略、建设合肥人才特区等一系列制度文件,推出实施重点人才工程、支持创新创业、股权激励、成果转化等配套政策。特别是2017年以来,围绕加快建设合肥综合性国家科学中心,出台人才政策“20和创新创业“8,大力实施人才发展“6311”工程,把中央、省属驻肥单位纳入政策覆盖范围,全力构建具有长远竞争力的人才制度优势。

    二是持之以恒实施重点人才工程。坚持定向发力,聚焦产业发展,突出高精尖缺,实施重点人才工程努力聚天下英才而用之主动对接国家和省重点人才工程,对入选国家万人计划、省特支计划等项目的专家,给予配套资助,并于2011年启动实施领军人才引进百人计划“228”产业创新团队培养计划。牵头整合市直有关部门力量,自2016起全面实施市领军人才和高层次人才创业团队引进、庐州英才和庐州产业创新团队培养等双引双培计划,同步实施优秀企业家培养、高技能人才振兴等计划。坚持以全球眼光和国际视野,实施鸿雁计划”“留学人员创新创业扶持计划,启动合肥国家海外人才离岸创新创业基地建设,设立海外人才工作站,组织优秀企业家赴海外研学,大力引进培养国际化人才。目前,全市各类人才190万人,其中在肥服务两院院士123人,入选国家万人计划等各类人才项目的高层次人才4000多人,人才总量不断壮大,队伍结构明显改善。

    三是一以贯之优化人才发展生态。坚持把良好人才生态环境作为吸引人才、留住人才的重要支撑,积极营造尊重人才、尊重劳动、尊重知识、尊重创造的氛围。注重加强政治引领,积极开展弘扬爱国奋斗精神,建功立业新时代等活动,认真落实党委联系服务专家制度,不断激发知识分子爱国情怀。积极回应人才重大关切,持续组织开展专家国情研修和休假活动,在高层次人才住房、就医、出入境、子女入学等方面做好综合保障,让人才生活无忧、创新愉快。成立创新创业高层次人才协会,高标准建成合肥国际人才城国际人才网,打造集人才成果展示、高端人才服务、创业项目孵化等功能于一体的综合性服务平台。坚持以国际化视野搭建交流平台,成功举办墨子论坛和合肥综合性国家科学中心专家学者创新创业论坛等活动,推动合肥与世界智联互动。20172018年合肥连续两年获评魅力中国外籍人才眼中最具吸引力的中国城市

    关山初度尘未洗,策马扬鞭自奋蹄。当前和今后一个时期,全市组织系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线,不忘初心、牢记使命,忠诚担当、接续奋斗,着力推动全市组织工作高质量发展,为加快打造具有国际影响力的创新之都、奋力谱写社会主义现代化建设合肥篇章提供更加坚强的组织保证! 

     

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